香港智库公布2025年全球十大预测

我会与信永中和研究院专家获悉，2024年12月29日，位于香港的新锐智库香港全球化中心发布了《2025年度十大预测》，就国际政治、全球与中国经济、科技与社会形态三大部分对2025年全球趋势做出了预测。

展望2025年，香港全球化中心认为，在特朗普2.0时代，中美关系将迎来海啸般冲击，中美在科技、经济、军事和意识形态领域的竞争将持续复杂升级。

在台湾问题上，美国对台策略可能转向“战略清晰”，导致台海局势持续激化。但鉴于特朗普政府的根本目的并非挑起或卷入战争，台海发生大规模军事冲突的可能性较小。

该中心也预测，中美在科技领域的“脱钩”将呈现加速态势，全球技术应用层面将逐渐形成“中国体系/规则”和“美国体系/规则”两套技术应用标准。

过去四年，香港全球化中心共发布40条预测，其中36条均被后来的形势发展所印证，准确率高达90%。

一、国际政治部分

1. 特朗普2.0时代，中美关系复杂升级。

特朗普的第二任期将比之前更具破坏性。首先，特朗普第二任期的执行力较第一任期更强，其人才储备更加丰富，目标更加一致；其次，从特朗普公布的政策清单看，除传统的对华“脱钩断链”之外，还包括取消中国永久正常贸易地位甚至向全球加征关税等颠覆性政策，其冲击很可能再次超乎人们意料。

特朗普2.0时代，中美关系在科技、经济、军事和意识形态领域的竞争将持续复杂升级。

2. “新战乱时代”来临，后冷战格局面临瓦解的“扳机时刻”，强人政治引导下的全球多极分化趋势正在形成。

冷战后全球和平局面虽然一直受到地区冲突的影响，但世界从未像今天一样，几个主要大国均不同程度地卷入军事冲突，或面临较为现实的军事威胁。俄乌冲突持续，美国在中东问题上军事介入程度加深，中国周边台海、南中国海问题日益激化，这些都意味着战后和平的主要支柱正在受到严重冲击。因此，世界多个大国被动卷入或主动介入地区军事冲突的局面，标志着“新战乱时代”已经来临，二战之后形成的国际秩序（雅尔塔体系）与后冷战三十年的格局濒临瓦解。

3. 俄乌战争可能暂时性停战，中欧关系在各种复杂因素影响下不会出现根本性好转。

在特朗普上台后以停止援助迫使乌克兰妥协的背景下，俄乌之间可能暂时性停止大规模的战争，但局部冲突仍有机会持续。由于欧洲安全面临威胁的根本性问题没有解决，在特朗普向内收缩的态势下，欧洲国家将被迫加强自身的防御能力。德国和法国等核心国家或推动欧洲防务一体化，以应对新的安全挑战；但匈牙利、斯洛伐克等国可能选择与德国、法国不同的方式，这将加剧欧盟内部的分裂。

4. 特朗普鼎力支持下的以色列与伊朗领导的反以势力持续对抗，中美在中东的博弈升级。

特朗普政府对于以色列的支持明显强于拜登政府。随着叙利亚乱局的持续，以色列将进一步扩展在中东地区的势力。内塔尼亚胡为了巩固其国内地位，或在美国政治和军事的全面支持下加大对哈马斯、真主党、胡塞武装及其背后共主伊朗的打击力度，反以势力受到重创但不会被完全消灭。伊朗因实力所限大概率不会亲自下场参战，国力受到严重削弱后，其在内外部压力之下将进一步寻求中、俄等国的支持。

中国自斡旋沙特、伊朗和解及巴勒斯坦内部派别和谈之后，在中东的影响力日益增强，从战略上中国亦有吸引美国聚焦中东从而转移中国周边地缘矛盾的考量，因此2025年中美在中东的博弈可能进一步升级。

5. 台海“风险五年”第三年，美国对台策略转向“战略清晰”，但军事冲突仍会避免。

台湾2024选举后，赖清德将主要精力集中于内部斗争，打击政治对手（如柯文哲、郑文灿等），依靠外部势力支持推行其政治路线，但不会主动挑起冲突。

特朗普上台后可能将台海问题作为中国谈判的筹码，其对华强硬和“友台”的外交团队或将长久以往美国政府所持的对台“战略模糊”转向“战略清晰”。这意味着美国在对台军售等问题上将更加激进且明确，并在外交行动和措辞上采取极限施压等“踩红线”的方式，导致台海地区局势持续激化。然而，鉴于特朗普政府的根本目的并非挑起或卷入战争，台海发生大规模军事冲突的可能性较小。

二、全球与中国经济部分

6. 特朗普对华政策冲击下，中国高端制造业发展出现分化，“新三样”遭遇全球壁垒但国家战略性产业可能实现加速突破。

特朗普重返白宫后针对中国的贸易保护主义政策，将进一步推动全球供应链向“小院高墙”方向发展，加速形成以美国为首的供应链联盟。中国企业在欧美传统市场的份额受到进一步挤压，但在东南亚、中东等新兴市场仍有扩张空间。美欧等发达经济体针对中国“新三样”（电动汽车、动力电池、太阳能光伏）的贸易限制将全面升级，从关税壁垒扩展至技术标准、补贴调查和市场准入等多个维度。这些限制叠加全球产能过剩风险，将导致新能源产业链面临重构。

与此形成鲜明对比的是，中国的生物技术、航天工业、集成电路等国家战略性产业将可能实现加速突破。

7. 中国经济刺激政策遇到挑战，综合压力促进改革释放制度红利，或将迎来新局面。

预计2025年中国还会进一步开展大规模刺激政策的推进，但是这些政策的边际效应可能因居民收入尚未企稳而逐渐递减。传统的财政货币刺激政策效果面临挑战，房地产市场调整、地方债务约束和居民部门加杠杆意愿下降，导致投资和消费对刺激政策的响应度或不及预期。此外，特朗普政府对华加增关税并干预美联储的独立性，这可能导致美国明年的降息周期被迫放缓，从而削弱中国刺激政策的宽松空间，同时增加资本流出的压力。

各种综合压力的影响或将促进改革的快速推进，二十届三中全会制定的改革目标可能提前落实，通过释放制度红利，迎来经济增长的新局面。

8. “内卷”未解“外卷”来袭，中企出海热潮暗藏全方位挑战，出海路径面临深度调整。

2025年，中国企业海外竞争将加剧。部分行业因中国企业大量进入可能出现市场供需失衡和竞争加剧的情况，削弱盈利能力和投资回报率，同时抬高出海成本，并因冲击当地产业生态而面临更多制裁。此外，特朗普重返白宫后，美国或推动更严格的供应链要求与合规标准，迫使中国企业增加在合规和法律咨询上的投入，提升运营成本和管理复杂性，尤其对跨国运营企业影响更大。

部分优秀的出海中国企业将更注重区域差异化布局。在发达市场，中国企业可能通过设立研发中心等方式深耕细分领域；在新兴市场，则可能采取建厂投资、品牌输出等全产业链布局。同时，出海方式将更趋多元化和本土化，包括与当地企业组建合资公司、设立离岸创新中心等，并重视合规建设，以降低各种政策风险。

三、科技与社会形态部分

9. 中美科技加速“脱钩”，逐渐形成两套技术应用标准。

在美国持续加大对华科技封锁力度和中国国产替代发展的背景下，中美之间在科技领域的“脱钩”将呈现加速态势，全球科技治理体系、技术标准以及规则的割裂和分化也不可避免。虽然科学的底层逻辑仍然是唯一的，但技术应用层面形成“中国体系/规则”和“美国体系/规则”已是必然。

10. 全球多国社会安全感持续恶化，暴力事件频发，社会监控从组织到工具持续升级。

2024年全球范围内的暴力事件已呈现快速攀升趋势，而随着经济低迷、贫富分化和阶层对立的加剧，全球暴力事件在2025年将持续增加，多国社会安全感进一步恶化。

为应对上述挑战，社会监控手段从组织管理到技术工具等各个方面将持续加强，全球安保产品和服务市场也预计将迎来大幅增长。从智能监控设备到社会治理技术，政府、企业和民间安全需求将推动相关产业加速创新和扩张。